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        中共遼寧省委 遼寧省人民政府關于加快教育改革和發展的若干意見
        發布時間:2011-01-08 08:41:23 | 作者: | 文章來源: | 點擊數:


         NHM遼寧職業學院-國家骨干高職院校

        為貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要 ( 2010—2020年)》 ,加快我省教育改革和發展,提出如下意見:
        一、指導思想
        高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,全面貫徹黨的教育方針,以辦人民滿意的教育為宗旨,堅持改革開放,緊密結合全面振興遼寧老工業基地、提前實現全面建設小康社會奮斗目標的需求,加快教育改革和發展,培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人,為遼寧經濟社會協調持續發展提供人力資源和智力支持。
        二、工作方針
        把教育擺在優先發展的戰略地位,切實保證經濟社會發展規劃優先安排教育發展,財政資金優先保障教育投入,公共資源優先滿足教育和人力資源開發需要。把育人為本作為教育工作的根本要求,把促進公平作為教育基本政策,把改革創新作為教育發展的強大動力,把提高質量作為教育發展的核心任務,用好國際國內兩種資源,加快重要領域和關鍵環節改革步伐,著力破解影響教育發展的關鍵問題,全面提高各級各類教育水平,推動遼寧教育事業走在全國前列。
        三、總體目標
        構建規模適當、結構合理、質量優良、效益顯著、 人民滿意的現代教育體系。學前教育實現普及規范發展,義務教育實現區域內均衡發展,高中教育實現優質特色發展,基礎教育強縣(市、區〉建設取得重大進展;職業教育總體水平顯著提升;高等教育綜合實力和社會貢獻率穩步提升;繼續教育制度初步形成;教育改革與開放取得新突破,為實現建設教育強省及教育現代化的宏偉目標奠定堅實基礎。
        四、工作任務
        (一)普及學前教育
        統籌規劃幼兒園布局,建立幼兒園分類辦園標準和準 入制度,構建遍及城鄉的幼兒園網絡。到2015年,城鎮幼兒園完全滿足適齡幼兒入園需求,農村每鄉鎮至少有一所標準化中心幼兒園。全省學前三年毛入園率達到90%。 鼓勵優質公辦幼兒園舉辦分園,兼并弱園。嚴格執行國家關于城鎮居民小區配套幼兒園規劃、建設與使用政策。大力發展農村學前教育,充分合理利用農村學校布局調整后的閑置資源,每年新建和改擴建100所鄉村幼兒園,做到鄉鎮有公辦中心幼兒園,大村辦分園,小村設幼兒班。
        積極吸引國內外資金和優質教育資源舉辦幼兒園,支持企業開發幼兒園地產并進行連鎖辦園,創建一批標準統一、管理一體化、資源共享的連鎖幼兒園。
        (二)推進義務教育均衡發展
        修訂并實施義務教育學校辦學標準,由縣(區)教育行政部門統一掌握、統一調配區域內教育資源,實現區域內學校校舍、設備、校長和教師配置均等化。有條件的市,由市級教育行政部門統籌城區內教育資源,實現城區內資源配置均等化。到2015年率先基本實現區 域內義務教育均衡發展。
        分區規劃,分步實施,因地制宜推進農村初中進縣城辦學,逐步推進在縣城辦初中、在鄉鎮辦小學的農村義務教育學校布局調整工作。完善進縣城就讀的農村家庭困難初中學生生活費和交通費補助政策。提高特殊教育學校和少數民族學校公用經費標準。制定特殊教育學校編制標準,進一步加強少數民族學校雙語教師配備。省級教育行政部門統一組織中小學教師資格考試和 資格認定,縣級教育行政部門按規定履行中小學教師招 聘錄用、職稱(職務)評聘、培養培訓和考核等管理職能。 實施我省“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”。
         (三)推進普通高中優質特色發展
        實行普通高中市域內跨縣(市、區〉統一招生。鼓勵優質普通高中通過聯合、合并等方式實現規模化、集團化發展,擴大優質高中覆蓋面。
        積極發展科技、藝術、體育、外語等特色高中。鼓勵普通高中發展特色學科。支持高中與高校開展多種形式合作辦學,培養特色創新人才。
        (四)增強職業教育發展活力
        完善職業教育管理體制和運行機制,統籌中等職業教育與高等職業教育發展。到2015年,中等職業學校調整到260所左右,校均規模2000人左右,民辦中等職業學校校均規模1500人左右(純藝術、體育類學校除外)。新建中等職業學校的規模須達到2000人以上。剝離或取消本科高校附設的高職學院。獨立設置的高職學校校均規模須達到5000人。
        支持校企雙方通過資源共享、企業參股入股等多種形式開展合作,支持大型企業獨立舉辦職業院校。到2015 年,建設10個以示范性高等職業院校牽頭的職業教育集團,建設8個中等職業教育集團。支持學校和企業采取股份制等多種形式合作建設實訓基地,政府設立專項資金支持實訓基地建設。
        大力提倡和支持外資和民營資本進入職業教育。到 2015年,外資和民營資本辦學的比例達到30%。
        進入城市中等職業學校就讀的農村戶籍的學生可直接獲得所就讀城市的城鎮戶口。省、市負責安排殘疾學生接受中、高等職業教育與職業技能培訓。
        制定中、高等職業學校編制標準。對職業院校實行按編制足額撥付經費。建立職業院校專業教師準入制度。
        (五)提升高等教育競爭力
        加快提升高等教育發展水平和質量。到2015年,高等教育在校生總規模達到128萬人,主要勞動年齡人口受過高等教育的比例達到21%左右。打造1至2所具有國際影響、國內一流的大學。打造一批具有行業影響力或專業領域特點、在國內同類院校領先的本科高校。
         加強學科建設。到2015年,省屬本科高校辦好50 個左右的國內一流學科,再建設20個左右的國家重點學科,支持全省高校建設200個左右優勢特色學科。
         加強高端人才隊伍建設。到2015年,高校新增院士 5人左右,新增長江學者特聘教授10人左右,新增杰出青年基金獲得者20人左右。引進海內外高端拔尖人才不受學校編制限制,確定行政職務不受職數限制,直聘為二級教授不占學校崗位職數,在住房、子女入學、配偶安置、擔任領導職務、承擔重大科研項目、參加院士評選和政府獎勵等方面給予特殊政策。高校可采取考核的方式公開招聘具有博士學位或本學科最高學位的新教師,即時辦理聘用。
        加強重點實驗室等學科平臺建設。到2015年,由省部企共建15個左右具有國際一流水平的大型重點實驗室和工程研究中心,實現承接重大基礎研究、應用研究及創新科技項目的新突破,引領產業發展與升級。
        促進高等教育投入多元化。加大財政經費投入,到 2012年,省屬高校生均財政撥款達到生均國家基本標準。推動高校通過社會化運作、土地資源盤活開發等方式籌措教育經費。省屬高校在同一城市應集中在一個校區辦學,由省政府統籌高校土地資源開發與學校建設,所得收益全部用于高等教育發展。
        深化高校辦學體制改革,鼓勵高校與企業合作辦學。 扶持高等教育資源稀缺的城市舉辦本科高等教育。推動獨立學院盡快達到普通本科院校設置標準。加快推進省內高校與世界高水平院校開展合作辦學與學術交流。
        五、保障措施
        加強領導。各級黨委和政府要把推動教育事業優先發展、科學發展作為重要職責,及時研究解決教育改革發展的重大問題和群眾關心的熱點問題。要把推進教育事業科學發展作為各級黨委和政府政績考核的重要內容,完善考核機制和問責制度。進一步強化教育督導與教育評估工作,科學指導各級各類學校健康發展。加強教育決策咨詢機構和隊伍建設,完善教育決策支撐體系,提高教育決策科學化、民主化水平。
        依法治教。完善地方教育立法,形成依法治教、依法治校的工作格局。加強執法檢查,落實教育行政執法責任制,完善教育行政執法監督機制。大力推進依法治校,切實維護學校、教師、學生的合法權益。
         加強教師和校長隊伍建設。加強師德建設,增強廣大教師教書育人的責任感和使命感。完善并嚴格實施教師準入制度,嚴把教師入口關。加強學校崗位管理,創新聘用方式,規范用人行為,完善激勵機制,激發教師積極性和創造性。加強教師管理,完善教師退出機制。制定并實施中小學校長任職資格標準,推行校長職級制,促進校長專業化建設。完善大學校長公開選拔、競爭上崗制度,擔任大學校長必須有高校工作經歷和較高學術造詣。創新大學校長管理機制,實行大學校長任期制, 建立大學校長目標責任制和實績評價考核制度。
         組織實施重大工程。圍繞教育改革發展戰略目標, 以加強關鍵領域和薄弱環節為重點,組織實施一系列重大工程。
        提高投入水平。到2012年,全省地方教育支出占地 方一般預算支出的比例達到國家核定比例。建立財政性教育投入與財政收入同步增長的機制。根據國務院通? 精神,自2010年12月1日起,外商投資企業、外國企業與內資企業適用統一的增值稅、消費稅、營業稅3% 和1%征收教育費附加和地方教育費。加大專項投入,確保《遼寧省中長期教育改革和發展規劃綱要》所列各項重大工程的實施。建立和完善從學前教育到高等教育,覆蓋公辦、民辦學校的扶困助學體系。設立研究生獎學金。建立普通高校政府獎助學金標準動態調整機制。經國家批準,適時調整普通高中和高等學校學費標準。 加強統籌協調。省政府成立教育體制改革領導小組,其組成成員如下:省委組織部、省委宣傳部、省機構編 制委員會辦公室、省發展和改革委員會、省經濟和信息化委員會、省教育廳、省科學技術廳、省民族事務委員會、省公安廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省國土資源廳、省農村經濟委員會、省政府國有資產監 督管理委員會、省地方稅務局、省工商行政管理局、省人民政府法制辦公室、省人民政府研究室、省人民政府 金融工作辦公室、省物價局、共青團遼寧省委員會、省婦女聯合會、省科學技術協會、省社會科學界聯合會、省殘疾人聯合會、省政府發展研究中心、遼寧社會科學院、省國家稅務局。省教育體制改革領導小組統籌協調全省教育改革和發展;各有關部門分工負責,各司其職,為教育改革和發展目標的實現提供保障。


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